Само население.
Что-то во время второй мировой "магазины" несколько сопротивлялись захвату.
Посажен свой человек в управление.
А он будет легитимным на чужой территории?
Тут опять же вступает в процесс тот механизм, что мы обсуждаем в соседней теме - нужен медленный переход, чтобы население привыкало. В случае захвата происходит быстрый переход, что вызывает сопротивление, непринятие и неприязнь, а следовательно отторжение. Никто не будет работать на обеспечение захватчика.